深入推进长三(san)角一体(ti)化发展,立异,中心,科技

深化立异链与产业链跨地区合(he)作，提(ti)拔(ba)产业立异能力和古代化水(shui)平(ping)。针对立异链集聚上海、南京、杭州、合(he)肥、姑苏等中心乡村(cun)，而产业链进一步向中小乡村(cun)、本(ben)地空间扩散(san)的(de)趋向，三(san)省一市推动(dong)立异链与产业链跨地区融会，办理两链空间分离问题：经过(guo)合(he)作创(chuang)设制(zhi)作业立异中心，进一步推动(dong)集聚正在中心乡村(cun)的(de)立异链向周边地区、中小乡村(cun)扩散(san)；经过(guo)开放立异平(ping)台、供应立异券(quan)等主动(dong)步伐，让各地企(qi)业可以低成本(ben)共享中心乡村(cun)的(de)立异资源；经过(guo)支撑企(qi)业正在中心乡村(cun)建立研发中心、设计中心，促进其主动(dong)跨地区融会。发端(duan)于上海松(song)江(jiang)区的(de)G60科创(chuang)走廊，自2018年首届进博会以来扩容速度大大加快，跨地区合(he)作更加雄(xiong)厚，已(yi)有姑苏、嘉兴、杭州、湖(hu)州、金华、合(he)肥、芜湖(hu)、宣城(cheng)等8个乡村(cun)加入。

面向将(jiang)来，长三(san)角地区要进一步跨地区、跨部门整合(he)科技立异力量和优势资源，实现强强团结，打造科技立异策源地。

一是协同推进立异特区扶植。建议将(jiang)已(yi)推行的(de)基础研究(jiu)特区、浦(pu)东新区等特殊经济功能区拓展到(dao)更多地区、更多科技立异领域，特别(bie)是正在立异链与产业链跨地区融会的(de)环节和领域，形建立异特区的(de)群体(ti)优势、联动(dong)优势。例如，可正在三(san)省一市团结推进关键核(he)心技术攻关立异链、合(he)作共建重点产业链，建立由“链主”牵头的(de)跨地区跨机(ji)构立异特区，“政产学研金”联动(dong)，共同推进、有效落地。正在一些特殊的(de)办事平(ping)台领域，例如国度级立异中心、超算中心、工业互联网、大数据中心、要素交易(yi)平(ping)台等可考虑(lu)纳入立异特区范围，推动(dong)政策、信息共享，形成共振效应。

二是协同推进跨地区立异走廊扶植。重点推进科创(chuang)走廊扶植，总结G60科创(chuang)走廊的(de)成功经验(yan)，向东进一步从上海的(de)松(song)江(jiang)区拓展到(dao)闵行区和浦(pu)东新区，提(ti)拔(ba)上海张江(jiang)、安徽合(he)肥综合(he)性国度科学中心对G60科创(chuang)走廊的(de)科创(chuang)引领作用。推动(dong)长三(san)角数字干线成型并形成强大带动(dong)效应，该数字干线经长三(san)角生态绿色一体(ti)化发展示范区，沿G50高速公路一路到(dao)芜湖(hu)、南京、合(he)肥，特别(bie)是位于青浦(pu)的(de)华为研发中心，数字干线全面启用后将(jiang)聚集更多科技立异人才。同时(shi)可考虑(lu)研究(jiu)共建沪(hu)宁合(he)科创(chuang)走廊，该走廊毗邻上海、姑苏、无锡、常州、镇江(jiang)、南京、滁州、合(he)肥等科创(chuang)活跃乡村(cun)，具备打造成为具有国际影响(xiang)力科创(chuang)走廊的(de)条件。

三(san)是协同推进高水(shui)平(ping)开放立异。发挥长三(san)角地区推进制(zhi)度型开放的(de)先行先试优势，推动(dong)开放与立异结合(he)，主动(dong)融入环球立异链，共建国际合(he)作交流平(ping)台，营(ying)建更具环球合(he)作力的(de)立异生态，打造联通国内国际双轮(lun)回(hui)的(de)战略枢纽。探索“团结出海”形式，正在立异资源集聚的(de)国度和地区，共享、共建一批海外孵(fu)化（立异）中心、国际团结实验(yan)室（国际团结研究(jiu)中心）。探索团结举行形式，充足(zu)发挥世界顶尖科学家服装论坛t.vhao.net、世界互联网大会、世界制(zhi)作业大会、世界青年科学家峰会等平(ping)台的(de)引领作用，打造环球高端(duan)科技人才集聚、交流与合(he)作平(ping)台。探索团结引才形式，共享海外引才渠道，吸引集聚环球高条理科技立异人才。

国度发展改革委地区发展战略研究(jiu)中心地区合(he)作室主任刘保奎：

美满一体(ti)化发展体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)

长三(san)角一体(ti)化发展战略提(ti)出并实施以来，三(san)省一市聚焦一体(ti)化发展，美满政策制(zhi)度，围绕重大平(ping)台、依托标记项目、融会关键改革，推动(dong)一体(ti)化发展体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)没有断(duan)走深走实走“新”。

围绕重大平(ping)台走深。依托长三(san)角生态绿色一体(ti)化发展示范区等重大平(ping)台，深化一体(ti)化发展体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)，持(chi)续推进示范区145个亮点项目扶植，形成136项制(zhi)度立异成果(guo)，正在计划、土地、项目扶植方面实现跨地区协同和有机(ji)连接。虹桥国际开放枢纽“一核(he)两带”结构持(chi)续优化，沿虹桥—姑苏工业园区、虹桥—海宁“两带”辐(fu)射带动(dong)苏浙两翼协同开放的(de)机(ji)制(zhi)没有断(duan)美满，引领更大地区高水(shui)平(ping)开放。沪(hu)苏浙乡村(cun)结对合(he)作帮扶皖北乡村(cun)工作机(ji)制(zhi)建立，明确结对关系，正在共建省际产业合(he)作园区、促进资源与项目对接、开展干部互派挂职等方面形成长效机(ji)制(zhi)。

依托标记项目走实。正在推进交通、生态环境(jing)等领域跨域一体(ti)化项目过(guo)程中，探索形成了一系列(lie)务实管用的(de)机(ji)制(zhi)，例如联席会、协调会等共商共建的(de)体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)，团结审批、一方代建等项目审批机(ji)制(zhi)。5年来长三(san)角新增铁路营(ying)业总里程3000多公里，沪(hu)宁沿江(jiang)高铁、沪(hu)苏通铁路一期、合(he)杭高铁等一批紧张线路建成通车。“轨道上的(de)长三(san)角”加快扶植的(de)同时(shi)，交通办法标准的(de)跨域协同连接没有断(duan)深化，姑苏地铁11号(hao)线和上海地铁11号(hao)线正在昆山(shan)花桥站实现无缝毗邻，新胜(sheng)路跨吴(wu)淞江(jiang)大桥等沪(hu)苏浙之间9个省界“断(duan)头路”项目建成通车。

融会关键改革走“新”。面向国度所需(xu)，长三(san)角三(san)省一市推进更高出发点的(de)深化改革和更高条理的(de)对外开放，加快融入新发展格局，正在协同立异、高水(shui)平(ping)对外开放等领域获得新冲破。2021年，长三(san)角自由贸易(yi)实验(yan)区联盟建立，发挥我国（上海）自由贸易(yi)实验(yan)区特别(bie)是临港新片区“头雁”效应，持(chi)续深化沪(hu)苏浙皖自贸实验(yan)区联动(dong)发展，合(he)力推进更高水(shui)平(ping)制(zhi)度立异。长三(san)角科技立异共同体(ti)加快扶植，正在集成电(dian)路、量子(zi)通信等重点领域，美满跨地区、跨部门科技立异力量整合(he)机(ji)制(zhi)，实现强强团结，地区立异策源能力没有断(duan)提(ti)拔(ba)，办事稳定宏观经济大盘的(de)作用愈发凸显。

加快美满一体(ti)化发展体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)，必(bi)须从体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)上冲破地区支解和行政壁垒，为一体(ti)化发展供应制(zhi)度保证(zheng)。要增强一体(ti)化认识，坚持(chi)一盘棋思想(xiang)，深入熟悉长三(san)角一体(ti)化发展正在全国发展大局中的(de)定位和作用，围绕更好支撑和办事我国式古代化，着力正在立异联动(dong)、省际互动(dong)、辐(fu)射带动(dong)和要素流动(dong)方面下功夫，加快探索立异步伐，推动(dong)长三(san)角一体(ti)化发展获得新的(de)重大冲破。

一是美满立异联动(dong)机(ji)制(zhi)。发挥长三(san)角立异资源富集、产业梯度较大的(de)优势，跨地区、跨部门整合(he)科技立异力量，美满跨地区立异联动(dong)机(ji)制(zhi)，推动(dong)协同攻关，集中力量冲破关键核(he)心技术，扶植科技立异策源地。推动(dong)上海张江(jiang)、安徽合(he)肥两个综合(he)性国度科学中心“两心同创(chuang)”，美满长三(san)角G60科创(chuang)走廊、沿沪(hu)宁产业立异带合(he)作机(ji)制(zhi)，发挥长三(san)角国度技术立异中心等平(ping)台作用。

二是深化省际互动(dong)机(ji)制(zhi)。依托省际毗邻地区的(de)重点平(ping)台，加强计划、土地、项目扶植的(de)跨地区连接，正在破解省际毗邻地区协同发展突(tu)出问题上探索新路径(jing)。高水(shui)平(ping)扶植长三(san)角生态绿色一体(ti)化发展示范区，推进跨地区共建共享，探索跨地区项目审批机(ji)制(zhi)，加强各项改革举措的(de)系统(tong)集成和协同合(he)营(ying)，加快从地区项目协同走向地区一体(ti)化制(zhi)度立异，为提(ti)拔(ba)特大乡村(cun)治理水(shui)平(ping)、推动(dong)上海高质(zhi)量发展供应地区层面办理路径(jing)。推进上海白茅岭农场与江(jiang)苏宜兴、溧阳，安徽广德、郎溪(xi)，浙江(jiang)长兴、安吉“一地六县”跨省域产业合(he)作区扶植。

三(san)是强化辐(fu)射带动(dong)机(ji)制(zhi)。更好发挥上海龙头带动(dong)作用，用好苏浙地区发展优势，进一步美满机(ji)制(zhi)、夯实平(ping)台。加快推进沪(hu)苏大丰产业联动(dong)集聚区扶植，总结用好浙江(jiang)山(shan)海协作、江(jiang)苏南北结对帮扶合(he)作等经验(yan)，加大体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)立异力度，有序推动(dong)产业跨地区转移，打造“飞地经济”升级版，发展“产业飞地”“科创(chuang)飞地”等，提(ti)高长三(san)角内部发展的(de)平(ping)衡性、协调性，正在更大范围内辐(fu)射带动(dong)长江(jiang)经济带乃至全国经济高质(zhi)量发展。

四是健全要素流动(dong)机(ji)制(zhi)。深化土地、劳(lao)动(dong)力、资源、技术、数据、人才等要素市场一体(ti)化体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)立异，健全人才共享和流动(dong)机(ji)制(zhi)，探索美满用水(shui)权、用能权、排污权、碳(tan)排放权等交易(yi)机(ji)制(zhi)，让要素正在更大范围畅通流动(dong)、高效配置。推动(dong)基础办法和公共办事配置法则、标准跨地区连接，强化跨地区能源互济互保机(ji)制(zhi)。着力排除地方保护和市场支解，进一步推进跨地区营(ying)业“同事同标”，探索企(qi)业资质(zhi)互认机(ji)制(zhi)，加快构建统(tong)一大市场。

上海财经大学乡村(cun)与地区科学学院院长张学良(liang)：

提(ti)降低条理协同开放能力

长三(san)角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、立异能力最强的(de)地区之一。长三(san)角一体(ti)化发展战略提(ti)出并实施5年来，长三(san)角地区三(san)省一市收支口总额年均增速超过(guo)6%。2022年，长三(san)角地区货品收支口总额达15.07万亿元(yuan)，为2018年的(de)1.36倍，占(zhan)全国比重为35.8%。长三(san)角地区主动(dong)探索高水(shui)平(ping)制(zhi)度型开放，积(ji)极成为畅通我国经济大轮(lun)回(hui)的(de)强大引擎和联通国内国际双轮(lun)回(hui)的(de)战略枢纽，主要体(ti)现正在以下方面。

实现自贸实验(yan)区全覆盖，形成协同开放新平(ping)台。从2013年上海自贸实验(yan)区正式建立，到(dao)2017年浙江(jiang)自贸实验(yan)区挂牌、2019年江(jiang)苏自贸实验(yan)区正式揭牌，再到(dao)2020年安徽自贸实验(yan)区揭牌，长三(san)角地区已(yi)实现自贸实验(yan)区全覆盖。数据显示，2022年沪(hu)苏浙皖自贸实验(yan)区货品收支口总额约3.8万亿元(yuan)，占(zhan)三(san)省一市、全国自贸实验(yan)区收支口总额的(de)比重分别(bie)超过(guo)25%、50%，为我国高水(shui)平(ping)对外开放和经济高质(zhi)量发展注入了强劲动(dong)能。2019年，上海自贸实验(yan)区临港新片区揭牌，上海海关以扶植全国唯一的(de)洋山(shan)特殊综合(he)保税区为抓手，推动(dong)临港新片区高质(zhi)量发展。2022年，洋山(shan)特殊综合(he)保税区收支口值2090亿元(yuan)；2023年1月至8月，累计收支口值1518亿元(yuan)，同比增长52%，增幅位居(ju)全国前十大综合(he)保税区首位。临港新片区加快建立成熟的(de)投资贸易(yi)自由化方便化制(zhi)度体(ti)系，率先试点放宽外商投资准入、市场准入等限(xian)制(zhi)，先行先试扩展金融、增值电(dian)信、数据跨境(jing)流动(dong)、教诲、医疗等领域对外开放，持(chi)续增强到(dao)场环球资源配置的(de)能力，充足(zu)发挥了“实验(yan)田(tian)”作用。

虹桥国际开放枢纽提(ti)拔(ba)能级，筑牢协同开放新门户。2018年，首届进博会正在上海举行。2023年第六届进博会吸引了来自128个国度和地区的(de)3486家企(qi)业参展，包括289家世界500强和行业龙头企(qi)业。按一年计意向成交金额达784.1亿美圆，比上届增长6.7%，为2018年的(de)1.36倍。进博会成为我国构建新发展格局的(de)窗口、推动(dong)高水(shui)平(ping)开放的(de)平(ping)台、环球共享的(de)国际公共产品。扶植虹桥国际开放枢纽，是党地方推动(dong)长三(san)角一体(ti)化发展战略的(de)重大结构。虹桥国际开放枢纽“一核(he)两带”总面积(ji)达7000平(ping)方公里，全域临盆总值从2020年的(de)2.3万亿元(yuan)增长到(dao)2022年的(de)2.69万亿元(yuan)，以占(zhan)三(san)省一市没有到(dao)2%的(de)地区面积(ji)，贡献了近(jin)10%的(de)经济总量。作为虹桥国际开放枢纽的(de)核(he)心承载区，虹桥国际地方商务区主要经济发展指标全面提(ti)速，2022年累计吸引重点投资近(jin)1300亿元(yuan)，增长超60%，成为长三(san)角地区高速发展的(de)新标杆和双向开放的(de)新地标。加快扶植虹桥国际开放枢纽，高水(shui)平(ping)推进虹桥国际地方商务区扶植，有助于上海加快扶植“五个中心”，更好发挥辐(fu)射长三(san)角、办事全国、联通国际的(de)紧张枢纽功能。

海关监管持(chi)续立异，注入协同开放新动(dong)能。上海、南京、杭州、宁波、合(he)肥海关多措并举，深化各营(ying)业领域海关一体(ti)化改革，助推长三(san)角高质(zhi)量一体(ti)化发展。物流时(shi)间确定、运营(ying)效率高效的(de)“江(jiang)海联运”汽车出口形式，进口货品码头理货、江(jiang)船(chuan)订舱和转关申报营(ying)业“并联”操(cao)持(chi)的(de)“离港确认”形式，以上陆地山(shan)港为中心的(de)“联动(dong)接卸、视统(tong)一港”形式，大大紧缩(suo)了收支口货品的(de)运输时(shi)间和物流成本(ben)。现正在，以长三(san)角地区为重点，“联动(dong)接卸”已(yi)正在江(jiang)苏太仓港、安徽芜湖(hu)港、浙江(jiang)安吉港等12个口岸复制(zhi)推行，惠及500余家收支口企(qi)业。上海、南京、杭州海关探索试点跨境(jing)电(dian)商出口转关营(ying)业，长三(san)角地区已(yi)开通“姑苏—上海”“杭州—上海”“宁波—杭州”等跨境(jing)电(dian)商出口转关通道，建立了市场采购异地组(zu)货一体(ti)化通联系关系动(dong)机(ji)制(zhi)。长三(san)角地区试点推行“先进区、后报关”“分送集报、自行运输”等监管形式，简(jian)化收支口货品备案手续，推进了海关监管制(zhi)度化、常态化。经过(guo)深化货品转运、查验(yan)、保税监管等领域一体(ti)化改革，发挥了海关正在通关协作、地区联动(dong)等方面的(de)紧张作用。

正在三(san)省一市协同积(ji)极下，长三(san)角地区的(de)对外开放获得了明显效果(guo)，但(dan)深条理问题仍有待破解，高条理协同开听任重而道远。

一是夯实高条理协同开放产业基础。瞄准扶植世界级高端(duan)产业集群，优化长三(san)角地区临盆力结构，构建覆盖三(san)省一市的(de)多层级、全周期的(de)产业链、供应链与立异链体(ti)系，打造各乡村(cun)产业联动(dong)新格局。加快古代办事业产业体(ti)系扶植，正在长三(san)角地区深入开展国度办事业扩展开放综合(he)试点先行先试，深化全链条、全环节改革开放，优化产业发展整体(ti)生态。二是提(ti)降低条理协同开放平(ping)台能级。推动(dong)国度级经开区、自贸实验(yan)区、各类产业园区立异提(ti)拔(ba)，集中力量扶植好地区科创(chuang)走廊、立异走廊，发挥各乡村(cun)正在产业立异方面的(de)优势，加快办事贸易(yi)立异发展试点，形成高水(shui)平(ping)开放新格局。进一步提(ti)拔(ba)虹桥国际开放枢纽辐(fu)射能级，推动(dong)进博会从落地虹桥到(dao)走向长三(san)角，更好发挥辐(fu)射带动(dong)作用。三(san)是美满高条理协同开放制(zhi)度体(ti)系。长三(san)角地区要进一步提(ti)拔(ba)制(zhi)度体(ti)系顶层设计协同能力，促进部门协同、地区协同，推动(dong)扶植国际一流营(ying)商环境(jing)。个中，自贸实验(yan)区要加快对接国际高标准经贸法则，可正在上海自贸实验(yan)区先行先试，重点冲破难点问题。特别(bie)要正在办事贸易(yi)、数字贸易(yi)、货品贸易(yi)、学问产权等领域做文章，推进以制(zhi)度型开放为重点的(de)高水(shui)平(ping)对外开放。

我国社会科学院生态文明研究(jiu)所研究(jiu)员单菁菁：

加强生态环境(jing)共保联治

自长三(san)角一体(ti)化发展上升为国度战略以来，长三(san)角地区坚持(chi)统(tong)筹(chou)生态环保和经济发展，推动(dong)生态环境(jing)共保联治获得主动(dong)效果(guo)，生态环境(jing)质(zhi)量持(chi)续向好，绿色本(ben)底没有断(duan)夯实。

一是强化顶层设计，推动(dong)生态空间共建共保。长三(san)角地区“共饮一江(jiang)水(shui)”，正在生态环境(jing)保护方面有着自然而紧密的(de)联系。近(jin)年来，三(san)省一市正在《长江(jiang)三(san)角洲地区一体(ti)化发展计划纲要》指导下，围绕地区生态环境(jing)共保联治持(chi)续发力，前后体(ti)例出台了《长江(jiang)三(san)角洲地区生态环境(jing)共同保护计划》《长三(san)角一体(ti)化发展计划“十四五”实施方案》《长三(san)角生态绿色一体(ti)化发展示范区国土空间总体(ti)计划（2021—2035年）》《长三(san)角长江(jiang)水(shui)系生态廊道扶植保护专项计划体(ti)例大纲》，明确了基本(ben)原则、主要目标、重点任务和行动(dong)计划等，为有效推进长三(san)角生态环境(jing)共保联治供应了指引。

二是立异协作机(ji)制(zhi)，促进环境(jing)净(jing)化联防联治。为推动(dong)跨行政区合(he)作，三(san)省一市早正在2009年就形成了地区合(he)作机(ji)制(zhi)，并将(jiang)生态环境(jing)治理作为紧张议题。2013年，长三(san)角地区大气净(jing)化防治协作小组(zu)和水(shui)净(jing)化防治协作小组(zu)前后建立。2018年，三(san)省一市统(tong)一抽调人员共同组(zu)建了长三(san)角地区合(he)作办公室。2021年，原大气净(jing)化防治协作小组(zu)和水(shui)净(jing)化防治协作小组(zu)调整为长三(san)角地区生态环境(jing)保护协作小组(zu)。同时(shi)组(zu)建长三(san)角地区生态环境(jing)协作专家委员会，建立生态环境(jing)团结研究(jiu)中心等，以大气、水(shui)等环境(jing)净(jing)化联防联控(kong)为重点开展团结研究(jiu)。多年来，长三(san)角地区围绕三(san)省一市道市情对的(de)地区性、跨界性、系统(tong)性生态环境(jing)问题，正在环境(jing)净(jing)化联防联治、生态环境(jing)准入、生态项目共同投入等体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)方面主动(dong)探索，推动(dong)跨省界、跨部门、跨领域生态环境(jing)共保联治没有断(duan)迈(mai)上新台阶(jie)。

三(san)是制(zhi)定标准范例，推动(dong)地区绿色低碳(tan)转型。按照国度战略部署，长三(san)角主动(dong)构建碳(tan)达峰碳(tan)中和政策体(ti)系，并以生态环境(jing)标准扶植为紧张抓手，推动(dong)地区绿色低碳(tan)转型。截至2022岁尾(wei)，三(san)省一市共体(ti)例推出地方性生态环保标准和范例近(jin)300项，包括大气、水(shui)、土壤等环境(jing)质(zhi)量标准、净(jing)化排放标准、环境(jing)监测标准和管理技术范例。同时(shi)出台了《太湖(hu)沿湖(hu)地区集约化稻(dao)田(tian)清洁临盆技术范例》《半导体(ti)行业水(shui)净(jing)化物排放标准》等一批行业范例和技术标准，形成了3项长三(san)角生态绿色一体(ti)化发展示范区生态环境(jing)统(tong)一标准和5项长三(san)角地区统(tong)一的(de)环境(jing)标准，正在国内率先开启了地区生态环境(jing)标准一体(ti)化扶植。

四是加强地区协同，精描(miao)细绘绿色生态画卷。近(jin)年来，三(san)省一市围绕共建绿色美丽长三(san)角目标，连续开展了大气净(jing)化综合(he)治理、流域水(shui)环境(jing)综合(he)治理、土壤净(jing)化防治攻坚、固体(ti)废物和危险废物联防联治等行动(dong)，正在共保生态空间、共治跨界净(jing)化、共推绿色发展等方面获得主动(dong)希望，地区生态环境(jing)持(chi)续改进。2022年，长三(san)角地区41个乡村(cun)平(ping)均氛围质(zhi)量优良(liang)天(tian)数比例为83%，较2018年提(ti)高8.9个百分点；PM_2.5平(ping)均浓度为31微克/立方米(mi)，较2018年下降29.5%；594个地表水(shui)国考断(duan)面水(shui)质(zhi)优良(liang)比例达89.4%，全面消(xiao)除劣Ⅴ类断(duan)面；长江(jiang)、太湖(hu)、巢湖(hu)等流域水(shui)质(zhi)明显提(ti)拔(ba)。

正在三(san)省一市共同积(ji)极下，长三(san)角生态绿色一体(ti)化发展获得长足(zu)进步，但(dan)尚未形成统(tong)一的(de)生态空间管控(kong)体(ti)系、环境(jing)净(jing)化联防联治的(de)覆盖面有待提(ti)拔(ba)、地区一体(ti)化生态环境(jing)标准供给没有足(zu)等深条理问题仍旧存正在，建议从以下方面着力冲破。

首先，加强生态空间协同管控(kong)力度。长三(san)角生态系统(tong)是没有可支解的(de)整体(ti)。现正在，三(san)省一市均已(yi)完成生态保护红线规(gui)定工作，规(gui)定生态保护红线面积(ji)约占(zhan)陆域总面积(ji)的(de)15.4%。将(jiang)来需(xu)加强生态保护红线无缝连接，建立统(tong)一协调的(de)地区生态保护红线管控(kong)机(ji)制(zhi)，推进紧张生态屏障和生态廊道的(de)共建共保。其次，拓展环境(jing)净(jing)化联防联治的(de)广度和深度。纵向上，建立健全绿色产业体(ti)系，促进重点领域和重点行业节能降碳(tan)增效，推动(dong)形成绿色低碳(tan)的(de)临盆生活方式，从泉源上减少和预防净(jing)化的(de)产生。横向上，建议进一步加强大气、土壤、固废等净(jing)化协同治理力度，推动(dong)环境(jing)净(jing)化联防联控(kong)联治领域由雾霾、固废、黑臭水(shui)体(ti)等传统(tong)净(jing)化物治理，向持(chi)久性有机(ji)净(jing)化物、内分泌干扰(rao)物、抗生素、微塑料等危害极大的(de)新净(jing)化物治理拓展。再次，加快地区一体(ti)化制(zhi)度立异。正在系统(tong)梳理三(san)省一市地方标准的(de)基础上，加快建立地区一体(ti)化生态环境(jing)保护标准体(ti)系；推进生态环境(jing)标准、监测、执法“三(san)统(tong)一”制(zhi)度立异，以“一套(tao)标准”范例生态环境(jing)保护、“一张网”统(tong)一生态环境(jing)科学监测和评估、“一把尺”实施生态环境(jing)有效监管为重点，构建跨域统(tong)一的(de)生态环境(jing)管理制(zhi)度体(ti)系；建立健全资源市场化交易(yi)机(ji)制(zhi)、跨地区排污权交易(yi)制(zhi)度和跨地区净(jing)化赔(pei)偿和生态补偿双向补偿机(ji)制(zhi)等，拓宽生态优势转化为经济优势的(de)路径(jing)。

2023年11月30日，习近(jin)平(ping)总书记正在上海主持(chi)召开深入推进长三(san)角一体(ti)化发展座谈会并发表紧张发言(yan)，从全局和战略高度擘画长三(san)角一体(ti)化发展新蓝图。长三(san)角一体(ti)化发展战略提(ti)出并实施以来，计划政策体(ti)系形成并没有断(duan)美满，强劲活跃的(de)增长极功能没有断(duan)牢固提(ti)拔(ba)。同时(shi)也要看到(dao)，许多深条理问题有待进一步破解。如何推动(dong)长三(san)角一体(ti)化发展获得新的(de)重大冲破，本(ben)期特邀有关专家学者进行钻研。

上海社会科学院副院长王振：

深化立异链产业链跨地区合(he)作

自长三(san)角一体(ti)化发展上升为国度战略以来，长三(san)角地区充足(zu)发挥科技立异资源富集、科技立异实力强、制(zhi)作业发达、对外开放程度高等诸多优势，勇当我国科技和产业立异的(de)开路前锋。特别(bie)是，三(san)省一市聚力推进地区一体(ti)化发展体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)改革立异，集合(he)地区科技力量，聚焦集成电(dian)路、生物医药、野生智能等重点领域和关键环节，共建地区科技立异共同体(ti)，获得了一系列(lie)冲破性成果(guo)。

共同打造科技立异共同体(ti)，加快提(ti)拔(ba)科技立异策源能力。围绕长三(san)角科技立异共同体(ti)扶植和关键核(he)心技术团结攻关项目，三(san)省一市共同制(zhi)定《三(san)省一市共建长三(san)角科技立异共同体(ti)行动(dong)方案（2022—2025年）》，并出台了团结攻关合(he)作机(ji)制(zhi)、重点任务揭榜办法、团结攻关计划实施办法等操(cao)作性很强的(de)配套(tao)步伐和政策。发挥上海张江(jiang)、安徽合(he)肥综合(he)性国度科学中心“两心同创(chuang)”优势，整合(he)南京、杭州、姑苏等地的(de)科技立异资源，合(he)作共建国度实验(yan)室和长三(san)角国度技术立异中心。共同搭建的(de)长三(san)角科技资源共享办事平(ping)台，已(yi)集聚4万余台大型科学仪器、22台大科学装置、2377个办事机(ji)构和3180家科研基地。

深化立异链与产业链跨地区合(he)作，提(ti)拔(ba)产业立异能力和古代化水(shui)平(ping)。针对立异链集聚上海、南京、杭州、合(he)肥、姑苏等中心乡村(cun)，而产业链进一步向中小乡村(cun)、本(ben)地空间扩散(san)的(de)趋向，三(san)省一市推动(dong)立异链与产业链跨地区融会，办理两链空间分离问题：经过(guo)合(he)作创(chuang)设制(zhi)作业立异中心，进一步推动(dong)集聚正在中心乡村(cun)的(de)立异链向周边地区、中小乡村(cun)扩散(san)；经过(guo)开放立异平(ping)台、供应立异券(quan)等主动(dong)步伐，让各地企(qi)业可以低成本(ben)共享中心乡村(cun)的(de)立异资源；经过(guo)支撑企(qi)业正在中心乡村(cun)建立研发中心、设计中心，促进其主动(dong)跨地区融会。发端(duan)于上海松(song)江(jiang)区的(de)G60科创(chuang)走廊，自2018年首届进博会以来扩容速度大大加快，跨地区合(he)作更加雄(xiong)厚，已(yi)有姑苏、嘉兴、杭州、湖(hu)州、金华、合(he)肥、芜湖(hu)、宣城(cheng)等8个乡村(cun)加入。

面向将(jiang)来，长三(san)角地区要进一步跨地区、跨部门整合(he)科技立异力量和优势资源，实现强强团结，打造科技立异策源地。

一是协同推进立异特区扶植。建议将(jiang)已(yi)推行的(de)基础研究(jiu)特区、浦(pu)东新区等特殊经济功能区拓展到(dao)更多地区、更多科技立异领域，特别(bie)是正在立异链与产业链跨地区融会的(de)环节和领域，形建立异特区的(de)群体(ti)优势、联动(dong)优势。例如，可正在三(san)省一市团结推进关键核(he)心技术攻关立异链、合(he)作共建重点产业链，建立由“链主”牵头的(de)跨地区跨机(ji)构立异特区，“政产学研金”联动(dong)，共同推进、有效落地。正在一些特殊的(de)办事平(ping)台领域，例如国度级立异中心、超算中心、工业互联网、大数据中心、要素交易(yi)平(ping)台等可考虑(lu)纳入立异特区范围，推动(dong)政策、信息共享，形成共振效应。

二是协同推进跨地区立异走廊扶植。重点推进科创(chuang)走廊扶植，总结G60科创(chuang)走廊的(de)成功经验(yan)，向东进一步从上海的(de)松(song)江(jiang)区拓展到(dao)闵行区和浦(pu)东新区，提(ti)拔(ba)上海张江(jiang)、安徽合(he)肥综合(he)性国度科学中心对G60科创(chuang)走廊的(de)科创(chuang)引领作用。推动(dong)长三(san)角数字干线成型并形成强大带动(dong)效应，该数字干线经长三(san)角生态绿色一体(ti)化发展示范区，沿G50高速公路一路到(dao)芜湖(hu)、南京、合(he)肥，特别(bie)是位于青浦(pu)的(de)华为研发中心，数字干线全面启用后将(jiang)聚集更多科技立异人才。同时(shi)可考虑(lu)研究(jiu)共建沪(hu)宁合(he)科创(chuang)走廊，该走廊毗邻上海、姑苏、无锡、常州、镇江(jiang)、南京、滁州、合(he)肥等科创(chuang)活跃乡村(cun)，具备打造成为具有国际影响(xiang)力科创(chuang)走廊的(de)条件。

三(san)是协同推进高水(shui)平(ping)开放立异。发挥长三(san)角地区推进制(zhi)度型开放的(de)先行先试优势，推动(dong)开放与立异结合(he)，主动(dong)融入环球立异链，共建国际合(he)作交流平(ping)台，营(ying)建更具环球合(he)作力的(de)立异生态，打造联通国内国际双轮(lun)回(hui)的(de)战略枢纽。探索“团结出海”形式，正在立异资源集聚的(de)国度和地区，共享、共建一批海外孵(fu)化（立异）中心、国际团结实验(yan)室（国际团结研究(jiu)中心）。探索团结举行形式，充足(zu)发挥世界顶尖科学家服装论坛t.vhao.net、世界互联网大会、世界制(zhi)作业大会、世界青年科学家峰会等平(ping)台的(de)引领作用，打造环球高端(duan)科技人才集聚、交流与合(he)作平(ping)台。探索团结引才形式，共享海外引才渠道，吸引集聚环球高条理科技立异人才。

国度发展改革委地区发展战略研究(jiu)中心地区合(he)作室主任刘保奎：

美满一体(ti)化发展体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)

长三(san)角一体(ti)化发展战略提(ti)出并实施以来，三(san)省一市聚焦一体(ti)化发展，美满政策制(zhi)度，围绕重大平(ping)台、依托标记项目、融会关键改革，推动(dong)一体(ti)化发展体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)没有断(duan)走深走实走“新”。

围绕重大平(ping)台走深。依托长三(san)角生态绿色一体(ti)化发展示范区等重大平(ping)台，深化一体(ti)化发展体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)，持(chi)续推进示范区145个亮点项目扶植，形成136项制(zhi)度立异成果(guo)，正在计划、土地、项目扶植方面实现跨地区协同和有机(ji)连接。虹桥国际开放枢纽“一核(he)两带”结构持(chi)续优化，沿虹桥—姑苏工业园区、虹桥—海宁“两带”辐(fu)射带动(dong)苏浙两翼协同开放的(de)机(ji)制(zhi)没有断(duan)美满，引领更大地区高水(shui)平(ping)开放。沪(hu)苏浙乡村(cun)结对合(he)作帮扶皖北乡村(cun)工作机(ji)制(zhi)建立，明确结对关系，正在共建省际产业合(he)作园区、促进资源与项目对接、开展干部互派挂职等方面形成长效机(ji)制(zhi)。

依托标记项目走实。正在推进交通、生态环境(jing)等领域跨域一体(ti)化项目过(guo)程中，探索形成了一系列(lie)务实管用的(de)机(ji)制(zhi)，例如联席会、协调会等共商共建的(de)体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)，团结审批、一方代建等项目审批机(ji)制(zhi)。5年来长三(san)角新增铁路营(ying)业总里程3000多公里，沪(hu)宁沿江(jiang)高铁、沪(hu)苏通铁路一期、合(he)杭高铁等一批紧张线路建成通车。“轨道上的(de)长三(san)角”加快扶植的(de)同时(shi)，交通办法标准的(de)跨域协同连接没有断(duan)深化，姑苏地铁11号(hao)线和上海地铁11号(hao)线正在昆山(shan)花桥站实现无缝毗邻，新胜(sheng)路跨吴(wu)淞江(jiang)大桥等沪(hu)苏浙之间9个省界“断(duan)头路”项目建成通车。

融会关键改革走“新”。面向国度所需(xu)，长三(san)角三(san)省一市推进更高出发点的(de)深化改革和更高条理的(de)对外开放，加快融入新发展格局，正在协同立异、高水(shui)平(ping)对外开放等领域获得新冲破。2021年，长三(san)角自由贸易(yi)实验(yan)区联盟建立，发挥我国（上海）自由贸易(yi)实验(yan)区特别(bie)是临港新片区“头雁”效应，持(chi)续深化沪(hu)苏浙皖自贸实验(yan)区联动(dong)发展，合(he)力推进更高水(shui)平(ping)制(zhi)度立异。长三(san)角科技立异共同体(ti)加快扶植，正在集成电(dian)路、量子(zi)通信等重点领域，美满跨地区、跨部门科技立异力量整合(he)机(ji)制(zhi)，实现强强团结，地区立异策源能力没有断(duan)提(ti)拔(ba)，办事稳定宏观经济大盘的(de)作用愈发凸显。

加快美满一体(ti)化发展体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)，必(bi)须从体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)上冲破地区支解和行政壁垒，为一体(ti)化发展供应制(zhi)度保证(zheng)。要增强一体(ti)化认识，坚持(chi)一盘棋思想(xiang)，深入熟悉长三(san)角一体(ti)化发展正在全国发展大局中的(de)定位和作用，围绕更好支撑和办事我国式古代化，着力正在立异联动(dong)、省际互动(dong)、辐(fu)射带动(dong)和要素流动(dong)方面下功夫，加快探索立异步伐，推动(dong)长三(san)角一体(ti)化发展获得新的(de)重大冲破。

一是美满立异联动(dong)机(ji)制(zhi)。发挥长三(san)角立异资源富集、产业梯度较大的(de)优势，跨地区、跨部门整合(he)科技立异力量，美满跨地区立异联动(dong)机(ji)制(zhi)，推动(dong)协同攻关，集中力量冲破关键核(he)心技术，扶植科技立异策源地。推动(dong)上海张江(jiang)、安徽合(he)肥两个综合(he)性国度科学中心“两心同创(chuang)”，美满长三(san)角G60科创(chuang)走廊、沿沪(hu)宁产业立异带合(he)作机(ji)制(zhi)，发挥长三(san)角国度技术立异中心等平(ping)台作用。

二是深化省际互动(dong)机(ji)制(zhi)。依托省际毗邻地区的(de)重点平(ping)台，加强计划、土地、项目扶植的(de)跨地区连接，正在破解省际毗邻地区协同发展突(tu)出问题上探索新路径(jing)。高水(shui)平(ping)扶植长三(san)角生态绿色一体(ti)化发展示范区，推进跨地区共建共享，探索跨地区项目审批机(ji)制(zhi)，加强各项改革举措的(de)系统(tong)集成和协同合(he)营(ying)，加快从地区项目协同走向地区一体(ti)化制(zhi)度立异，为提(ti)拔(ba)特大乡村(cun)治理水(shui)平(ping)、推动(dong)上海高质(zhi)量发展供应地区层面办理路径(jing)。推进上海白茅岭农场与江(jiang)苏宜兴、溧阳，安徽广德、郎溪(xi)，浙江(jiang)长兴、安吉“一地六县”跨省域产业合(he)作区扶植。

三(san)是强化辐(fu)射带动(dong)机(ji)制(zhi)。更好发挥上海龙头带动(dong)作用，用好苏浙地区发展优势，进一步美满机(ji)制(zhi)、夯实平(ping)台。加快推进沪(hu)苏大丰产业联动(dong)集聚区扶植，总结用好浙江(jiang)山(shan)海协作、江(jiang)苏南北结对帮扶合(he)作等经验(yan)，加大体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)立异力度，有序推动(dong)产业跨地区转移，打造“飞地经济”升级版，发展“产业飞地”“科创(chuang)飞地”等，提(ti)高长三(san)角内部发展的(de)平(ping)衡性、协调性，正在更大范围内辐(fu)射带动(dong)长江(jiang)经济带乃至全国经济高质(zhi)量发展。

四是健全要素流动(dong)机(ji)制(zhi)。深化土地、劳(lao)动(dong)力、资源、技术、数据、人才等要素市场一体(ti)化体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)立异，健全人才共享和流动(dong)机(ji)制(zhi)，探索美满用水(shui)权、用能权、排污权、碳(tan)排放权等交易(yi)机(ji)制(zhi)，让要素正在更大范围畅通流动(dong)、高效配置。推动(dong)基础办法和公共办事配置法则、标准跨地区连接，强化跨地区能源互济互保机(ji)制(zhi)。着力排除地方保护和市场支解，进一步推进跨地区营(ying)业“同事同标”，探索企(qi)业资质(zhi)互认机(ji)制(zhi)，加快构建统(tong)一大市场。

上海财经大学乡村(cun)与地区科学学院院长张学良(liang)：

提(ti)降低条理协同开放能力

长三(san)角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、立异能力最强的(de)地区之一。长三(san)角一体(ti)化发展战略提(ti)出并实施5年来，长三(san)角地区三(san)省一市收支口总额年均增速超过(guo)6%。2022年，长三(san)角地区货品收支口总额达15.07万亿元(yuan)，为2018年的(de)1.36倍，占(zhan)全国比重为35.8%。长三(san)角地区主动(dong)探索高水(shui)平(ping)制(zhi)度型开放，积(ji)极成为畅通我国经济大轮(lun)回(hui)的(de)强大引擎和联通国内国际双轮(lun)回(hui)的(de)战略枢纽，主要体(ti)现正在以下方面。

实现自贸实验(yan)区全覆盖，形成协同开放新平(ping)台。从2013年上海自贸实验(yan)区正式建立，到(dao)2017年浙江(jiang)自贸实验(yan)区挂牌、2019年江(jiang)苏自贸实验(yan)区正式揭牌，再到(dao)2020年安徽自贸实验(yan)区揭牌，长三(san)角地区已(yi)实现自贸实验(yan)区全覆盖。数据显示，2022年沪(hu)苏浙皖自贸实验(yan)区货品收支口总额约3.8万亿元(yuan)，占(zhan)三(san)省一市、全国自贸实验(yan)区收支口总额的(de)比重分别(bie)超过(guo)25%、50%，为我国高水(shui)平(ping)对外开放和经济高质(zhi)量发展注入了强劲动(dong)能。2019年，上海自贸实验(yan)区临港新片区揭牌，上海海关以扶植全国唯一的(de)洋山(shan)特殊综合(he)保税区为抓手，推动(dong)临港新片区高质(zhi)量发展。2022年，洋山(shan)特殊综合(he)保税区收支口值2090亿元(yuan)；2023年1月至8月，累计收支口值1518亿元(yuan)，同比增长52%，增幅位居(ju)全国前十大综合(he)保税区首位。临港新片区加快建立成熟的(de)投资贸易(yi)自由化方便化制(zhi)度体(ti)系，率先试点放宽外商投资准入、市场准入等限(xian)制(zhi)，先行先试扩展金融、增值电(dian)信、数据跨境(jing)流动(dong)、教诲、医疗等领域对外开放，持(chi)续增强到(dao)场环球资源配置的(de)能力，充足(zu)发挥了“实验(yan)田(tian)”作用。

虹桥国际开放枢纽提(ti)拔(ba)能级，筑牢协同开放新门户。2018年，首届进博会正在上海举行。2023年第六届进博会吸引了来自128个国度和地区的(de)3486家企(qi)业参展，包括289家世界500强和行业龙头企(qi)业。按一年计意向成交金额达784.1亿美圆，比上届增长6.7%，为2018年的(de)1.36倍。进博会成为我国构建新发展格局的(de)窗口、推动(dong)高水(shui)平(ping)开放的(de)平(ping)台、环球共享的(de)国际公共产品。扶植虹桥国际开放枢纽，是党地方推动(dong)长三(san)角一体(ti)化发展战略的(de)重大结构。虹桥国际开放枢纽“一核(he)两带”总面积(ji)达7000平(ping)方公里，全域临盆总值从2020年的(de)2.3万亿元(yuan)增长到(dao)2022年的(de)2.69万亿元(yuan)，以占(zhan)三(san)省一市没有到(dao)2%的(de)地区面积(ji)，贡献了近(jin)10%的(de)经济总量。作为虹桥国际开放枢纽的(de)核(he)心承载区，虹桥国际地方商务区主要经济发展指标全面提(ti)速，2022年累计吸引重点投资近(jin)1300亿元(yuan)，增长超60%，成为长三(san)角地区高速发展的(de)新标杆和双向开放的(de)新地标。加快扶植虹桥国际开放枢纽，高水(shui)平(ping)推进虹桥国际地方商务区扶植，有助于上海加快扶植“五个中心”，更好发挥辐(fu)射长三(san)角、办事全国、联通国际的(de)紧张枢纽功能。

海关监管持(chi)续立异，注入协同开放新动(dong)能。上海、南京、杭州、宁波、合(he)肥海关多措并举，深化各营(ying)业领域海关一体(ti)化改革，助推长三(san)角高质(zhi)量一体(ti)化发展。物流时(shi)间确定、运营(ying)效率高效的(de)“江(jiang)海联运”汽车出口形式，进口货品码头理货、江(jiang)船(chuan)订舱和转关申报营(ying)业“并联”操(cao)持(chi)的(de)“离港确认”形式，以上陆地山(shan)港为中心的(de)“联动(dong)接卸、视统(tong)一港”形式，大大紧缩(suo)了收支口货品的(de)运输时(shi)间和物流成本(ben)。现正在，以长三(san)角地区为重点，“联动(dong)接卸”已(yi)正在江(jiang)苏太仓港、安徽芜湖(hu)港、浙江(jiang)安吉港等12个口岸复制(zhi)推行，惠及500余家收支口企(qi)业。上海、南京、杭州海关探索试点跨境(jing)电(dian)商出口转关营(ying)业，长三(san)角地区已(yi)开通“姑苏—上海”“杭州—上海”“宁波—杭州”等跨境(jing)电(dian)商出口转关通道，建立了市场采购异地组(zu)货一体(ti)化通联系关系动(dong)机(ji)制(zhi)。长三(san)角地区试点推行“先进区、后报关”“分送集报、自行运输”等监管形式，简(jian)化收支口货品备案手续，推进了海关监管制(zhi)度化、常态化。经过(guo)深化货品转运、查验(yan)、保税监管等领域一体(ti)化改革，发挥了海关正在通关协作、地区联动(dong)等方面的(de)紧张作用。

正在三(san)省一市协同积(ji)极下，长三(san)角地区的(de)对外开放获得了明显效果(guo)，但(dan)深条理问题仍有待破解，高条理协同开听任重而道远。

一是夯实高条理协同开放产业基础。瞄准扶植世界级高端(duan)产业集群，优化长三(san)角地区临盆力结构，构建覆盖三(san)省一市的(de)多层级、全周期的(de)产业链、供应链与立异链体(ti)系，打造各乡村(cun)产业联动(dong)新格局。加快古代办事业产业体(ti)系扶植，正在长三(san)角地区深入开展国度办事业扩展开放综合(he)试点先行先试，深化全链条、全环节改革开放，优化产业发展整体(ti)生态。二是提(ti)降低条理协同开放平(ping)台能级。推动(dong)国度级经开区、自贸实验(yan)区、各类产业园区立异提(ti)拔(ba)，集中力量扶植好地区科创(chuang)走廊、立异走廊，发挥各乡村(cun)正在产业立异方面的(de)优势，加快办事贸易(yi)立异发展试点，形成高水(shui)平(ping)开放新格局。进一步提(ti)拔(ba)虹桥国际开放枢纽辐(fu)射能级，推动(dong)进博会从落地虹桥到(dao)走向长三(san)角，更好发挥辐(fu)射带动(dong)作用。三(san)是美满高条理协同开放制(zhi)度体(ti)系。长三(san)角地区要进一步提(ti)拔(ba)制(zhi)度体(ti)系顶层设计协同能力，促进部门协同、地区协同，推动(dong)扶植国际一流营(ying)商环境(jing)。个中，自贸实验(yan)区要加快对接国际高标准经贸法则，可正在上海自贸实验(yan)区先行先试，重点冲破难点问题。特别(bie)要正在办事贸易(yi)、数字贸易(yi)、货品贸易(yi)、学问产权等领域做文章，推进以制(zhi)度型开放为重点的(de)高水(shui)平(ping)对外开放。

我国社会科学院生态文明研究(jiu)所研究(jiu)员单菁菁：

加强生态环境(jing)共保联治

自长三(san)角一体(ti)化发展上升为国度战略以来，长三(san)角地区坚持(chi)统(tong)筹(chou)生态环保和经济发展，推动(dong)生态环境(jing)共保联治获得主动(dong)效果(guo)，生态环境(jing)质(zhi)量持(chi)续向好，绿色本(ben)底没有断(duan)夯实。

一是强化顶层设计，推动(dong)生态空间共建共保。长三(san)角地区“共饮一江(jiang)水(shui)”，正在生态环境(jing)保护方面有着自然而紧密的(de)联系。近(jin)年来，三(san)省一市正在《长江(jiang)三(san)角洲地区一体(ti)化发展计划纲要》指导下，围绕地区生态环境(jing)共保联治持(chi)续发力，前后体(ti)例出台了《长江(jiang)三(san)角洲地区生态环境(jing)共同保护计划》《长三(san)角一体(ti)化发展计划“十四五”实施方案》《长三(san)角生态绿色一体(ti)化发展示范区国土空间总体(ti)计划（2021—2035年）》《长三(san)角长江(jiang)水(shui)系生态廊道扶植保护专项计划体(ti)例大纲》，明确了基本(ben)原则、主要目标、重点任务和行动(dong)计划等，为有效推进长三(san)角生态环境(jing)共保联治供应了指引。

二是立异协作机(ji)制(zhi)，促进环境(jing)净(jing)化联防联治。为推动(dong)跨行政区合(he)作，三(san)省一市早正在2009年就形成了地区合(he)作机(ji)制(zhi)，并将(jiang)生态环境(jing)治理作为紧张议题。2013年，长三(san)角地区大气净(jing)化防治协作小组(zu)和水(shui)净(jing)化防治协作小组(zu)前后建立。2018年，三(san)省一市统(tong)一抽调人员共同组(zu)建了长三(san)角地区合(he)作办公室。2021年，原大气净(jing)化防治协作小组(zu)和水(shui)净(jing)化防治协作小组(zu)调整为长三(san)角地区生态环境(jing)保护协作小组(zu)。同时(shi)组(zu)建长三(san)角地区生态环境(jing)协作专家委员会，建立生态环境(jing)团结研究(jiu)中心等，以大气、水(shui)等环境(jing)净(jing)化联防联控(kong)为重点开展团结研究(jiu)。多年来，长三(san)角地区围绕三(san)省一市道市情对的(de)地区性、跨界性、系统(tong)性生态环境(jing)问题，正在环境(jing)净(jing)化联防联治、生态环境(jing)准入、生态项目共同投入等体(ti)制(zhi)机(ji)制(zhi)方面主动(dong)探索，推动(dong)跨省界、跨部门、跨领域生态环境(jing)共保联治没有断(duan)迈(mai)上新台阶(jie)。

三(san)是制(zhi)定标准范例，推动(dong)地区绿色低碳(tan)转型。按照国度战略部署，长三(san)角主动(dong)构建碳(tan)达峰碳(tan)中和政策体(ti)系，并以生态环境(jing)标准扶植为紧张抓手，推动(dong)地区绿色低碳(tan)转型。截至2022岁尾(wei)，三(san)省一市共体(ti)例推出地方性生态环保标准和范例近(jin)300项，包括大气、水(shui)、土壤等环境(jing)质(zhi)量标准、净(jing)化排放标准、环境(jing)监测标准和管理技术范例。同时(shi)出台了《太湖(hu)沿湖(hu)地区集约化稻(dao)田(tian)清洁临盆技术范例》《半导体(ti)行业水(shui)净(jing)化物排放标准》等一批行业范例和技术标准，形成了3项长三(san)角生态绿色一体(ti)化发展示范区生态环境(jing)统(tong)一标准和5项长三(san)角地区统(tong)一的(de)环境(jing)标准，正在国内率先开启了地区生态环境(jing)标准一体(ti)化扶植。

四是加强地区协同，精描(miao)细绘绿色生态画卷。近(jin)年来，三(san)省一市围绕共建绿色美丽长三(san)角目标，连续开展了大气净(jing)化综合(he)治理、流域水(shui)环境(jing)综合(he)治理、土壤净(jing)化防治攻坚、固体(ti)废物和危险废物联防联治等行动(dong)，正在共保生态空间、共治跨界净(jing)化、共推绿色发展等方面获得主动(dong)希望，地区生态环境(jing)持(chi)续改进。2022年，长三(san)角地区41个乡村(cun)平(ping)均氛围质(zhi)量优良(liang)天(tian)数比例为83%，较2018年提(ti)高8.9个百分点；PM_2.5平(ping)均浓度为31微克/立方米(mi)，较2018年下降29.5%；594个地表水(shui)国考断(duan)面水(shui)质(zhi)优良(liang)比例达89.4%，全面消(xiao)除劣Ⅴ类断(duan)面；长江(jiang)、太湖(hu)、巢湖(hu)等流域水(shui)质(zhi)明显提(ti)拔(ba)。

正在三(san)省一市共同积(ji)极下，长三(san)角生态绿色一体(ti)化发展获得长足(zu)进步，但(dan)尚未形成统(tong)一的(de)生态空间管控(kong)体(ti)系、环境(jing)净(jing)化联防联治的(de)覆盖面有待提(ti)拔(ba)、地区一体(ti)化生态环境(jing)标准供给没有足(zu)等深条理问题仍旧存正在，建议从以下方面着力冲破。

首先，加强生态空间协同管控(kong)力度。长三(san)角生态系统(tong)是没有可支解的(de)整体(ti)。现正在，三(san)省一市均已(yi)完成生态保护红线规(gui)定工作，规(gui)定生态保护红线面积(ji)约占(zhan)陆域总面积(ji)的(de)15.4%。将(jiang)来需(xu)加强生态保护红线无缝连接，建立统(tong)一协调的(de)地区生态保护红线管控(kong)机(ji)制(zhi)，推进紧张生态屏障和生态廊道的(de)共建共保。其次，拓展环境(jing)净(jing)化联防联治的(de)广度和深度。纵向上，建立健全绿色产业体(ti)系，促进重点领域和重点行业节能降碳(tan)增效，推动(dong)形成绿色低碳(tan)的(de)临盆生活方式，从泉源上减少和预防净(jing)化的(de)产生。横向上，建议进一步加强大气、土壤、固废等净(jing)化协同治理力度，推动(dong)环境(jing)净(jing)化联防联控(kong)联治领域由雾霾、固废、黑臭水(shui)体(ti)等传统(tong)净(jing)化物治理，向持(chi)久性有机(ji)净(jing)化物、内分泌干扰(rao)物、抗生素、微塑料等危害极大的(de)新净(jing)化物治理拓展。再次，加快地区一体(ti)化制(zhi)度立异。正在系统(tong)梳理三(san)省一市地方标准的(de)基础上，加快建立地区一体(ti)化生态环境(jing)保护标准体(ti)系；推进生态环境(jing)标准、监测、执法“三(san)统(tong)一”制(zhi)度立异，以“一套(tao)标准”范例生态环境(jing)保护、“一张网”统(tong)一生态环境(jing)科学监测和评估、“一把尺”实施生态环境(jing)有效监管为重点，构建跨域统(tong)一的(de)生态环境(jing)管理制(zhi)度体(ti)系；建立健全资源市场化交易(yi)机(ji)制(zhi)、跨地区排污权交易(yi)制(zhi)度和跨地区净(jing)化赔(pei)偿和生态补偿双向补偿机(ji)制(zhi)等，拓宽生态优势转化为经济优势的(de)路径(jing)。

（责任编纂：王炬鹏(peng)）