十一部分推(tui)动“信号升格” 加(jia)强11个重点场景收集(ji)覆盖,移动,营业,关键点

到(dao)2025年底，超过12万个重点场合完成移动收集(ji)深度覆盖、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁线路完成移动收集(ji)一连覆盖。5G收集(ji)覆盖深度和广度持续完善，5G流量占(zhan)比显著提(ti)拔。移动收集(ji)下行(xing)均值接入速(su)率没有低于220Mbps，下行(xing)均值接入速(su)率没有低于45Mbps，卡顿、时(shi)延等主(zhu)要营业指标全面优化，移动收集(ji)达标速(su)率占(zhan)比没有低于95%（即(ji)95%情形下达到(dao)相关速(su)率尺度请求）。

专项行(xing)动部署了四个方面重点使命(ming)。一是推(tui)动“信号升格”，加(jia)强重点场景收集(ji)覆盖。

在政务中心，持续提(ti)拔各级(ji)政务服务中心的移动收集(ji)信号覆盖，重点覆盖政务服务大厅、营业窗口、行(xing)政事项受理点等关键点位，支撑提(ti)高行(xing)政效能，提(ti)拔群众做事体(ti)验。到(dao)2025年，完成悉数县级(ji)以上政务服务中心移动收集(ji)信号覆盖和质量保障。

在文旅场景，持续提(ti)拔国家5A/4A级(ji)旅游景区、国家二级(ji)以上博物馆、国家级(ji)旅游度假区、国家级(ji)夜间文明(ming)和旅游消费(fei)集(ji)聚区、红(hong)色教(jiao)诲基地、大型(xing)体(ti)育场馆、城市广场等移动收集(ji)信号覆盖，重点覆盖旅客服务中心、售(shou)票(piao)处、索(suo)道上下站、区内(nei)景点、展(zhan)览展(zhan)示区、休闲区等关键点位，支持景区开展(zhan)4K/8K 视频、智慧导览、VR/AR沉醉式旅游等应用(yong)。到(dao)2025年，完成悉数5A级(ji)景区、国家一级(ji)博物馆，超过3000个4A级(ji)景区、400个以上国家二级(ji)博物馆的移动收集(ji)信号覆盖和应用(yong)体(ti)验提(ti)拔。

在医(yi)疗机构，持续提(ti)拔移动收集(ji)在二级(ji)以上医(yi)疗机构、重点社(she)区医(yi)疗机构等移动收集(ji)信号覆盖，重点覆盖门急诊区、输液室、检验窗口、住院部、手术室等关键点位，支撑开展(zhan)视频通话、移动支付、远(yuan)程医(yi)疗、便民服务、应急处突等应用(yong)。到(dao)2025年，完成悉数三级(ji)医(yi)疗机构、8000家以上二级(ji)医(yi)疗机构移动收集(ji)信号覆盖和营业保障。

在高等学校，持续提(ti)拔普通高等学校、职业高等学校等移动收集(ji)信号覆盖，重点覆盖图书馆、教(jiao)授教(jiao)养楼、餐厅、宿舍楼、报告厅、体(ti)育馆、校园绿地等关键点位，支撑在线教(jiao)授教(jiao)养、视频监控、安全经管(guan)等应用(yong)。到(dao)2025年，完成悉数国家“双一流”高校、地方部分所属高校、地方所属高校的移动收集(ji)信号覆盖和应用(yong)体(ti)验提(ti)拔。

在交通关键，持续提(ti)拔民用(yong)机场、客运火车(che)站、客运汽车(che)站、港口客运站等移动收集(ji)信号覆盖，重点覆盖售(shou)票(piao)大厅、候机（车(che)、船）区、安检区等关键点位，满足流量密集(ji)、营业突发性强、并发营业多等通信营业需求。到(dao)2025年，基础完成民用(yong)机场、1500个客运火车(che)站和二级(ji)及以上汽车(che)客运站移动收集(ji)信号覆盖和营业保障。

在城市地铁，创新地铁覆盖全体(ti)解决(jue)方案，强化新技术新产品应用(yong)，加(jia)快提(ti)拔地铁隧道、地上线路等移动收集(ji)信号一连覆盖，重点覆盖地铁检票(piao)口、安检区、站台站厅、调度室等关键点位，保障复杂环境下通服气务体(ti)验。渐(jian)渐(jian)推(tui)进肯(ken)定地铁无线通信营业专用(yong)频率，保障地铁专用(yong)无线通信营业安全需求。到(dao)2025年，完成悉数地铁站台、站厅深度覆盖，基础完成200条以上城市地铁线路移动收集(ji)信号一连覆盖。

在公路铁路旱路，持续推(tui)进“八纵八横”高速(su)铁路网(wang)、重点客运普速(su)铁路、国道、省道、城市骨干门路、农村公路重要路段和高等级(ji)航道、国境国际通航河流等移动收集(ji)信号一连覆盖，重点覆盖铁路站台、公路服务区、免费(fei)站、桥梁隧道、船闸、国省道沿线关键区段等重要点位，支撑旅客通话及综(zong)合信息服务需求。到(dao)2025年，基础完成公路铁路旱路关键点位深度覆盖，长度超过3万公里的高铁线路、30万公里的国道和20万公里的省道完成移动收集(ji)信号一连覆盖。

在重点商超，持续推(tui)进商业街区、综(zong)合商业体(ti)、超市等移动收集(ji)信号覆盖，重点覆盖顾客苏息区、餐饮区、商铺、收银区、地下停车(che)场等关键点位，满足高峰期移动支付、直播、视频、通话等营业需求，支撑商贸数字化便民服务。到(dao)2025年，完成90%以上重点商超的移动收集(ji)信号深度覆盖和营业保障。

在住宅小区，持续推(tui)进居住小区、城中村、城乡结合部等移动收集(ji)信号覆盖和基于光纤到(dao)房间（FTTR）的室内(nei)Wi-Fi覆盖，重点覆盖活(huo)动中心、生(sheng)活(huo)超市、地下停车(che)场、电梯等关键点位，新建住宅小区关键点位基础完成移动收集(ji)全覆盖，支撑智慧家庭、智慧社(she)区等应用(yong)。到(dao)2025年，完成70%以上住宅小区的移动收集(ji)信号覆盖和应用(yong)体(ti)验提(ti)拔。

在商务楼宇及旅店，持续推(tui)进超甲级(ji)、甲级(ji)、乙级(ji)商务楼宇、星级(ji)旅店、会议中心等移动收集(ji)信号覆盖，重点覆盖前厅、办公区、会客室、客房、用(yong)餐区、地下停车(che)场等关键点位，满足在线办公、视频会议、休闲娱乐、综(zong)合服务等应用(yong)需求。到(dao)2025年，完成60%以上城市商务楼宇移动收集(ji)深度覆盖和体(ti)验提(ti)拔。

在州里农村，对接巩固拓展(zhan)脱贫攻坚成果和乡村振兴战(zhan)略(lue)，夯实4G收集(ji)覆盖基础，加(jia)快推(tui)进5G收集(ji)向(xiang)各州里、行(xing)政村延长，重点覆盖州里当局所在地、乡村集(ji)市、村委会、村活(huo)动广场、州里卫生(sheng)院和村卫生(sheng)室等关键点位，提(ti)拔大田栽培、畜禽养殖(zhi)、水产养殖(zhi)等各类农业生(sheng)产区域收集(ji)覆盖水平，满足农村住民便捷信息通信、直播带货、农业综(zong)合应用(yong)需求。鼓(gu)励蓬勃区域农村统一收集(ji)规(gui)划、建设、服务等尺度，完成城乡“同网(wang)同速(su)”。加(jia)快“宽带边疆”建设，加(jia)强边疆地区收集(ji)供(gong)给本领(ling)。有序推(tui)动行(xing)政村5G“点亮”，监测并优化全国行(xing)政村5G覆盖情况。到(dao)2025年，行(xing)政村移动收集(ji)信号覆盖和质量显著提(ti)拔。

专项行(xing)动请求，推(tui)动“感(gan)知升格”，加(jia)快重点营业服务提(ti)拔。优化互(hu)联网(wang)应用(yong)基础设施部署。主(zhu)要互(hu)联网(wang)企业加(jia)快部署关键内(nei)容设施、重要营业关键、资源汇聚中心，提(ti)拔综(zong)合营业服务本领(ling)。完善内(nei)容分发收集(ji)（CDN）节(jie)点部署，加(jia)大热点内(nei)容引入力度，优化加(jia)快性能，提(ti)拔用(yong)户端到(dao)端营业感(gan)知。科学配(pei)置应用(yong)服务器带宽，动态优化数据传输，满足大并发量等营业需求。

同时(shi)，完善互(hu)联网(wang)营业感(gan)知关键指标监测阐明(ming)。供(gong)应视频直播、视频通话、短视频、云游戏等营业的互(hu)联网(wang)企业，加(jia)强对营业连通率、卡顿率、时(shi)延、高清(qing)视频占(zhan)比等关键感(gan)知指标的监测阐明(ming)，提(ti)拔应用(yong)程序和主(zhu)流终(zhong)端兼容性，加(jia)大端到(dao)端协同，保障用(yong)户基础营业使用(yong)需求。面向(xiang)新型(xing)互(hu)联网(wang)营业的差异化感(gan)知需求，加(jia)快构建用(yong)户营业感(gan)知评价(jia)尺度，分级(ji)、分类保障用(yong)户端到(dao)端营业体(ti)验。

别(bie)的，加(jia)强新技术应用(yong)和产品方案研发。基础电信企业、互(hu)联网(wang)企业、设备制作企业、终(zhong)端企业协同合作，加(jia)快面向(xiang)收集(ji)质量提(ti)拔的下行(xing)加(jia)强、载波聚合等技术攻关和产品研发，创新重点场景差异化收集(ji)解决(jue)方案，加(jia)快新型(xing)数字化室分系统建设，打造(zao)高质量精品收集(ji)。加(jia)快优化调度算法，加(jia)强终(zhong)端新技术试验，更好适配(pei)收集(ji)协议，丰富(fu)5G终(zhong)端供(gong)给，满足多层次(ci)消费(fei)需求。加(jia)快野生(sheng)智能等新技术引入，推(tui)进收集(ji)运营维护智能化，淘汰(tai)收集(ji)质差成绩处理相应时(shi)间，保障收集(ji)服务质量波动供(gong)给。

专项行(xing)动提(ti)出，推(tui)动“保障升格”，强化资源要素高效协同。兼顾推(tui)进跨行(xing)业规(gui)划衔接和尺度落实。各地依托国土空间规(gui)划“一张图”实施监督信息系统，加(jia)强信息基础设施相关规(gui)划与国土空间规(gui)划衔接，推(tui)动信息基础设施纳入国土空间规(gui)划，基站、机房等相关设施选(xuan)址(zhi)布局和配(pei)建请求应在国土空间规(gui)划体(ti)例当中予以兼顾保障。加(jia)强信息基础设施规(gui)划与电力设施相关规(gui)划的有效衔接和协同建设，保障移动基站等设施的电力供(gong)应。兼顾推(tui)动《修建物移动通信基础设施工程技术尺度》落实，做到(dao)移动通信基础设施与修建物同步设计、同步施工、同步验收，未(wei)验收及格修建物严禁接入公用(yong)电信网(wang)。

保障重点场合通信基础设施建设通行(xing)权。各地教(jiao)诲、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、文明(ming)和旅游、卫生(sheng)健(jian)康等行(xing)业主(zhu)管(guan)部分构造(zao)交通关键、铁路公路、城市地铁等公共交通服务单位，重点商超、住宅小区、商务楼宇等业主(zhu)单位，政务中心、文旅景区、医(yi)疗机构、高等学校、州里农村等运营经管(guan)单位和基层单位，在具备前提(ti)的情况下，向(xiang)移动通信基站、光纤宽带等通信基础设施建设预留空间，鼓(gu)励各单位所属设施资源免费(fei)向(xiang)通信基础设施建设开放，供(gong)应建设运维便利，确保通信基础设施建设通行(xing)权。

加(jia)强通信基础设施用(yong)能保障。支持各地供(gong)电企业加(jia)强与基础电信企业和铁塔公司等合作，超前配(pei)置电力容量，对重要通信设施实行(xing)多路市电保障，对具备前提(ti)的5G基站加(jia)快转改直历程，对符合前提(ti)的5G基站实施电力打包直接生(sheng)意营业，降低5G用(yong)电成本。基础电信企业积(ji)极开展(zhan)收集(ji)绿色化改造(zao)，加(jia)快先进节(jie)能技术应用(yong)推(tui)行(xing)，降低基站功(gong)耗。推(tui)动地方在电力设施新建和扩容建设中，简化审批事项，优化审批流程，缩短审批时(shi)间。

专项行(xing)动请求，推(tui)动“本领(ling)升格”，增进监测评测水平提(ti)拔。完善收集(ji)质量评测系统和监测本领(ling)。中国通信尺度化协会加(jia)快开展(zhan)面向(xiang)应用(yong)的端到(dao)端收集(ji)质量评测尺度系统研制。中国信息通信研究院持续完善全国移动收集(ji)质量感(gan)知平台功(gong)效，形成收集(ji)质量全域感(gan)知、重点场景成绩告警和重点营业质量监测等本领(ling)；探索(suo)建立收集(ji)质量评测仪器仪表等工具的认证机制，加(jia)快相关工具研发创新和产业化，提(ti)拔各类工具测试结果的准确性、一致性和可(ke)比性。

同时(shi)，强化通信收集(ji)抗毁本领(ling)。基础电信企业加(jia)强收集(ji)运行(xing)监控，优化相关网(wang)管(guan)系统功(gong)效，完成收集(ji)运行(xing)状态及时(shi)监测、收集(ji)性能动态经管(guan)、收集(ji)故障自动定位及时(shi)处置。持续优化通信设施选(xuan)址(zhi)布局和通信收集(ji)多路由冗余保护。订正完善通信基础设施建设尺度，在灾害多发地区建设超级(ji)基站，提(ti)拔灾害多发地区通信设施建设抗灾等级(ji)。