政府接管！北京(jing)楼市再出大招！,监管,资金(jin),预(yu)售

一是 将(jiang)监管主(zhu)体由商业银(yin)行调整为政府。

二(er)是 引入市住(zhu)房资金(jin)中心作为具体监管业务承担部门(men)，发挥其(qi)独立性(xing)和资金(jin)管理专业性(xing)优(you)势，强化对商业银(yin)行的执行监管，确保对预(yu)售资金(jin)监管新(xin)的要求(qiu)落实到位。

三是在确定监管额度的工作中，创新(xin)采取施工总承包单位根据工程造价提出重(zhong)点监管额度及各节点用款额度后， 由区住(zhu)房城乡建设主(zhu)管部门(men)综合项目(mu)交付使用条件及开发企业风险(xian)情况等因素核定。更好保障重(zhong)点监管额度资金(jin)，能覆盖项目(mu)建安(an)成本，防(fang)范项目(mu)资金(jin)风险(xian)。

四是完善社会多方监督机制(zhi)，特别是要求(qiu)购房人应将(jiang)所支付的购房款存入北京(jing)市住(zhu)房城乡建设委、资金(jin)中心门(men)户网站公示(shi)的项目(mu)预(yu)售资金(jin)监管账(zhang)户，并及时查看、比对监管账(zhang)户信息，确保个人购房款全(quan)部存入监管账(zhang)户。

五(wu)是对原《办法》中不(bu)合理、不(bu)适应行业发展新(xin)形(xing)势的相关(guan)规(gui)定一并进行了优(you)化。

北京(jing)市住(zhu)建委相关(guan)负责人表示(shi)，征求(qiu)意见结束后，将(jiang)认(ren)真研究吸纳各方意见建议，进一步完善政策措施，不(bu)断加强预(yu)售资金(jin)的收存、支取、使用全(quan)过程监督管理，确保预(yu)售资金(jin)用于(yu)工程建设。

解读(du)：重(zhong)新(xin)制(zhi)度设计，补齐短板

此次调整 强化了属(shu)地住(zhu)建部门(men)对预(yu)售资金(jin)的监管责任，明确属(shu)地住(zhu)建部门(men)对预(yu)售资金(jin)用款的审核职责。同时，引入北京(jing)市住(zhu)房资金(jin)中心作为第(di)三方监管机构(gou)，承担具体监管业务，发挥其(qi)独立性(xing)和资金(jin)管理专业性(xing)优(you)势，强化了对商业银(yin)行的执行监管，确保对预(yu)售资金(jin)监管新(xin)的要求(qiu)落实到位。

此外，针(zhen)对新(xin)的监管原则和北京(jing)市住(zhu)房资金(jin)中心负责具体监管的业务模式，重(zhong)新(xin)进行了制(zhi)度设计，调整了具体工作流程和各方职责。补齐了原有机制(zhi)下，在商业银(yin)行监管、预(yu)售资金(jin)归集、账(zhang)户资金(jin)保护等方面的短板，在强化监管的同时，尽可能便利购房人和企业操作。弱化了商业银(yin)行的监管职能，但(dan)依然加强对商业银(yin)行的执行监管，在公开招标选择商业银(yin)行的基础上，增加了对商业银(yin)行的定期考核评价。

在重(zhong)点监管额度方面，创新(xin)采取由施工总承包单位提出监管额度、各区住(zhu)建部门(men)核定的做法，以期提升重(zhong)点监管额度设定的科学性(xing)。

《征求(qiu)意见稿(gao)》提出， 所有房款统一归集。购房人支付的定金(jin)、首付款、按(an)揭贷款、分期购房款和其(qi)他形(xing)式的购房款等预(yu)售资金(jin)，应全(quan)部直接存入监管账(zhang)户，由资金(jin)中心按(an)开发企业、预(yu)售证项目(mu)、楼栋、房号、购房人、资金(jin)种类、金(jin)额等进行标识。预(yu)售资金(jin)进入监管账(zhang)户后，应首先用于(yu)归集重(zhong)点监管额度资金(jin)。购房人可通过资金(jin)中心网站等查询本人入账(zhang)信息和项目(mu)重(zhong)点监管额度内资金(jin)余额。

在资金(jin)支取方面，《征求(qiu)意见稿(gao)》明确支取要求(qiu)。

• 一是 重(zhong)点监管额度资金(jin)应确保封闭运行、专款专用于(yu)本项目(mu)有关(guan)的工程建设。重(zhong)点监管额度内资金(jin)可覆盖后续建设费用时，开发企业可按(an)照用款计划、资金(jin)使用节点申请支取重(zhong)点监管额度内资金(jin)。北京(jing)市住(zhu)房资金(jin)中心现场踏勘后，提出初审意见，区住(zhu)房城乡建设部门(men)审核同意后支付。

• 二(er)是 重(zhong)点监管额度外资金(jin)支取，由北京(jing)市住(zhu)房资金(jin)中心提出初审意见，区住(zhu)房城乡建设部门(men)审核同意后拨付至开发企业指定账(zhang)户。鼓(gu)励开发企业将(jiang)超出重(zhong)点监管额度外资金(jin)留存在监管专户内使用。

一是 重(zhong)点监管额度资金(jin)应确保封闭运行、专款专用于(yu)本项目(mu)有关(guan)的工程建设。重(zhong)点监管额度内资金(jin)可覆盖后续建设费用时，开发企业可按(an)照用款计划、资金(jin)使用节点申请支取重(zhong)点监管额度内资金(jin)。北京(jing)市住(zhu)房资金(jin)中心现场踏勘后，提出初审意见，区住(zhu)房城乡建设部门(men)审核同意后支付。

二(er)是 重(zhong)点监管额度外资金(jin)支取，由北京(jing)市住(zhu)房资金(jin)中心提出初审意见，区住(zhu)房城乡建设部门(men)审核同意后拨付至开发企业指定账(zhang)户。鼓(gu)励开发企业将(jiang)超出重(zhong)点监管额度外资金(jin)留存在监管专户内使用。

同时，增设资金(jin)应急支取通道。当(dang)项目(mu)确需应急使用重(zhong)点监管额度内预(yu)售资金(jin)推进项目(mu)建设时，在不(bu)超建设阶段支付资金(jin)或(huo)支付后剩余资金(jin)仍可覆盖后续建设费用的前提下，可向区住(zhu)房城乡建设部门(men)提交有关(guan)材(cai)料(liao)申请拨付使用。

机构(gou)：更好维(wei)护购房者的合法权益

中原地产首席分析师张大伟表示(shi)， 根据《征求(qiu)意见稿(gao)》，北京(jing)的商品房预(yu)售资金(jin)监督管理办法最大的改变是预(yu)售资金(jin)将(jiang)由过去的银(yin)行监管调整为政府监管，由北京(jing)市住(zhu)房资金(jin)中心作为具体监管业务承担部门(men)，这将(jiang)使百姓(xing)的购房款更加安(an)全(quan)。同时，完善了社会多方监督机制(zhi)这一点非常关(guan)键(jian)，基本杜(du)绝了预(yu)售资金(jin)被挪用的可能性(xing)。

易居(ju)研究院研究总监严跃进表示(shi)，此次调整后， 预(yu)售资金(jin)关(guan)联方的关(guan)系更加清晰，即“1+3”的模式。“1”就(jiu)是指地方政府，具体是由市住(zhu)房资金(jin)中心来承担工作。“3”是指三方关(guan)系，即商业银(yin)行、房企和购房者。这样就(jiu)可以更好理顺关(guan)系，更好为购房者权益保护落实实质的监管工作，也更好落实各方主(zhu)体的权责利关(guan)系。

诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱(qiang)认(ren)为，将(jiang)商品房预(yu)售资金(jin)监管主(zhu)体由商业银(yin)行调整为政府，有效防(fang)范房企提前使用预(yu)售资金(jin)，避免房企前期挪用购房者预(yu)售资金(jin)，督促购房者的房款用来项目(mu)工程建设，减少延迟交付及防(fang)范烂尾楼项目(mu)的现象，更好维(wei)护购房者的合法购房权益，社会民生的稳定。同时， 预(yu)售资金(jin)监管主(zhu)体的变更也将(jiang)会对新(xin)房市场的去化有一定利好。

你可能关(guan)注的新(xin)闻

辞(ci)任！东方甄选突发人事变动

低温天不(bu)强制(zhi)学生穿校服！多地明确

来源：中国证券报微信

监制(zhi)：张益勇审核：彭金(jin)美

编辑：王俊杰

关(guan)注↓↓↓